Демографические процессы в России являются ее слабым местом. Уже сегодня высказываются опасения по поводу депопуляции населения и невозможности восстановить кадровые потери. Как правильно оценить демографический потенциал страны? Какие количественные и качественные характеристики этого показателя следует учитывать?

1. Основные положения демографии

Распределение населения по возрастным группам и возрастным контингентам, принятое в демографии, определено как возрастная структура населения. Структура включает ряд групп народонаселения, определяющих процессы роста и социально-экономического развития общества. Как правило, для оценки общих структурных сдвигов применяют укрупненное распределение населения на три возрастные группы: 0-14 лет, 15-59 лет, 60 лет и старше . Кроме этого в возрастной структуре производят распределение по одногодичным и пятилетним возрастным группам. В демографических исследованиях целесообразно дополнительно анализировать возрастные группы 0-1 год для оценок детской смертности, 15-45 лет – фертильный возраст для оценок воспроизводственных процессов, 60-80 лет для оценки процессов естественной смертности населения.

Для правильного понимания демографических процессов рассмотрим гипотетическую кривую жизненного цикла отдельно взятой группы населения, представленную в виде графиков на рис.1.

График (1) на рис.1 представляет собой гипотетическую кривую, отражающую убыль населения во времени, рожденного в заданный начальный период. Стартовое количество населения рассматриваемой группы принято за 100%. В течение жизненного цикла состав данной группы может только уменьшаться (миграция по условиям задачи равна нулю). На графике отмечены интервалы времени: 0-Т1–1 год – период, в котором учитывают детскую смертность как демографический показатель качества жизни населения; Т2–15 лет – период наступления фертильности (способности к воспроизводству) в рассматриваемой группе населения; Т2-Т3 – период воспроизводства данной группы населения. Фертильный возраст населения принят 15-45 лет; Т3–45 лет – период, после которого заканчивается воспроизводство населения в рассматриваемой группе. ТП – возраст поколения, определяется как время координаты центра тяжести распределения (показан отдельным графиком) коэффициента рождаемости в фертильном возрасте. Для России и Украины возраст поколения ТП составляет 25-30 лет с тенденцией к увеличению; Т4 – период времени, после которого частота биологической смертности резко возрастает; Т5 – период времени, после которого частота биологической смертности снижается (долгожители).

Рис.1. Жизненный цикл населения.

Уровень социально-экономического развития существенно влияет на графики жизненного цикла населения и отображается кривыми (2) и (3). Кривая (2) соответствует более высокому уровню, при котором снижается детская смертность в течение первого года жизни, проходит выше с кривой (1), имеет боле продолжительный жизненный цикл и увеличенное время до наступления периода биологической смертности. Кривая (3) соответствует более низкому уровню, что выражается в повышенной детской смертности в первый год жизни, более пологой кривой жизненного цикла и снижению времени до наступления биологической смертности.

Процесс воспроизводства населения является неотъемлемой составляющей жизненного цикла, состоит в том, что пополнение населения обеспечивается лицами фертильного возраста (15-45 лет) в период Т2-Т3. Так, как для европейского типа семьи в воспроизводстве участвуют один мужчина и одна женщина, восстановление популяции возможно при наличии двух детей и компенсации потерь населения до возраста поколения (ТП). Таким образом, для сохранения численности с учетом потерь воспроизводство населения должно быть не менее 2,2-2,5 ребенка на семью. Для семьи азиатского типа, где допускается многоженство, этот показатель может быть ниже.

На воспроизводство населения оказывают влияние две группы факторов, количественные и качественные. Количественные определяются численностью группы населения фертильного возраста. Качественные определяются уровнем жизни, обычаями, традициями, социальными установками и другими условиями.

Процесс воспроизводства отображается на графике (рис.1) стрелками, которые показывают, из какого участка графика происходит пополнение населения в начальный момент времени.

Рассмотренные графики (рис.1) носят гипотетический характер, в реальных статистических исследованиях демографии не используются, так как отслеживание отдельной группы населения на протяжении всего жизненного цикла представляет определенные трудности. Поэтому в демографических исследованиях принята более удобная возрастная структура населения, представляющая собой гистограмму, на которой по вертикали откладываются возрастные группы населения (с принятым шагом деления), а по горизонтали – численность населения в указанных возрастных группах. Теоретически возрастная структура населения может быть представлена графиком, приведенным на рис.2.

На графике (рис.2) возрастная структура населения (теоретическая) отображается кривой (1), которая имеет сходство с кривыми жизненного цикла (рис.1) при соответствующей замене координат. Однако указанное сходство только внешнее, так как в жизненном цикле рассматривается одна, контрольная группа на протяжении периода жизни, а в возрастной структуре – все возрастные группы в данный фиксированный момент времени. Поэтому возрастная структура является кумулятивным графиком, учитывающим реальные изменения во всех группах населения в течение их жизненных циклов. В возрастной структуре населения может иметь место дополнительная зона (2) снижения численности населения старших возрастов вследствие болезней, неблагоприятных условий жизни, снижения уровня социального обеспечения. Также имеется дополнительная зона (3), отражающая снижение численности населения на величину демографического кризиса (Дк), если таковой возникает. Кризис, как правило, вызывается войнами, революциями, глобальными процессами, меняющими устои общества, массовым голодом населения, миграциями, наркоманией и пьянством, несчастными случаями со смертельным исходом и др. На графике также представлены траектории воспроизводства населения (4) и (5). Траектория (4) соответствует условиям, когда на семью фертильного возраста в среднем приходится более 2,5 ребенка и происходит прирост населения. Траектория (5) указывает на обратный процесс.

На графике отмечены следующие моменты времени: 0-Т1 – период фиксации детской смертности (1 год); 0-Т2 – период до наступления фертильного возраста (15 лет); Т2-Т3 – фертильный возраст (45–15=30 лет); 0-Т4 – биологический возраст (60 лет); ТП – возраст поколения (28 лет).

Рис.2. Теоретические основы воспроизводства населения.

В демографических исследованиях для повышения информативности возрастную структуру населения формируют с учетом полов. При этом диаграмму строят в зеркальном отображении относительно вертикальной оси для мужчин (слева) и для женщин (справа). Данная диаграмма получила название "возрастно-половой пирамиды". История этого графика такова.

В начале XX в. шведский демограф Г.Сундберг одним из первых предложил изображать распределение населения по полу и возрасту с помощью двусторонней гистограммы – графика, известного ныне под именем возрастно-половой пирамиды. Он же одновременно связал распределение населения по полу и возрасту с характером воспроизводства населения, выделив прогрессивный, стационарный и регрессивный типы возрастно-половой структуры. Несколько позже немецкий демограф Ф.Бургдерфер сопоставил с этими типами структур конкретный вид возрастно-половой пирамиды (рис.3) .

Следует отметить условность приведенных типов возрастных структур. Острая вершина для пирамиды (А) потребовала бы значительных усилий геронтологов, чтобы пожилое население (65-90 лет) преодолело свой биологический возраст, а старшее (45-65 лет) и фертильное (15-45 лет) убывало бы с такой же скоростью, как и пожилое. При этом фертильное население должно формировать основание пирамиды (прирост населения), сопоставимое по величине и не менее убытию населения в остальных возрастах. Более реальна пирамида (Б), которая сформировалась благодаря открытию в ХХ веке антибиотиков и лучшему медицинскому обслуживанию, снижающих потери населения в старших возрастах. Пирамида (В) скорее свидетельствует об одновременном влиянии улучшения жизни населения и повышения его плотности. Такая структура неустойчива, так как при переходе "центра тяжести" пирамиды в более высокие возрастные группы произойдет снижение плотности населения, что вызовет увеличение его воспроизводства или пополнение за счет дополнительных внешних притоков мигрантов.

2. Демография в СССР

Первая всеобщая перепись в Российской Империи была проведена в 1897 г. В СССР переписи проводились в 1920 г., 1926 г.,1937 г., 1939 г., 1959 г., 1970 г., 1979 г., 1989 г., 2002 г., 2010 г. (Россия), 2001 г., 2012 г. (Украина). Анатолий Вишневский, анализируя демографическую статистику СССР, отмечает следующее.

В 1926 году была проведена одна из лучших советских переписей населения, все имевшиеся данные широко публиковались и внимательно анализировались, разрабатывались демографические прогнозы, на подъеме были демографические исследования. Рядом с демографами, приобретшими известность еще до революции (В.Михайловский, П.Куркин, С.Новосельский), работали более молодые М.Птуха, В.Паевский, Ю.Корчак-Чепурковский, С.Томилин, А.Хоменко и другие. В начале 30-х годов в стране действовали два исследовательских демографических института – в Киеве и в Ленинграде.

Уже в начале 30-х годов полным ходом шло засекречивание демографической информации, постепенно переходившее в ее фальсификацию. В частности, была объявлена "вредительской" перепись населения 1937 года, и в 1939 году была проведена новая перепись, результаты которой больше устраивали руководство страны. Были ликвидированы оба демографических института: ленинградский – в 1934, киевский – в 1939 году. Почти исчезли демографические публикации. Жестокие репрессии обрушились на самих демографов. Сокрытие информации о демографических процессах в СССР достигло немыслимого предела. Даже общая численность населения страны не была известна. Только в 1959 году, через 6 лет после смерти Сталина и через 20 лет после переписи населения 1939 года, была проведена новая перепись, благодаря которой статистики почувствовали под ногами нечто вроде устойчивой почвы и смогли рассчитывать необходимые демографические показатели .

Необходимо отметить, что засекречивание статистических данных не может полностью стереть информацию о демографии населения, так как в каждых последующих поколениях наблюдается "демографическое эхо" или возрастная память населения и ситуация подлежит восстановлению. Например, на половозрастной пирамиде России на 01.01.2004 г. (рис.4) четко просматриваются кризисные возраста в демографии населения. Это потери населения СССР в 1933 г., 1943 г., 1968 г. и 1998 г.

Рис.4. Возрастно-половая пирамида России на 01.01.2004 г. .

Исторические события, повлиявшие на отмеченные демографические потери следующие:

1914 г. – Первая мировая война;

1917г., 1918 г., 1920 г. – Октябрьская революция, гражданская война, становление советской власти;

1920–1930 гг. – Индустриализация страны (миграционные процессы);

1929–1937 гг. – Коллективизация сельского хозяйства;

1933 г. – Массовый голод населения;

1941–1945 гг. – Великая Отечественная война;

1970 г. – "демографическое эхо" накопленных потерь населения довоенного и военного времени (28 лет задержки – возраст поколения);

1991–1998 гг. – распад СССР, переход к рыночной экономике и вторичное "демографическое эхо" с задержкой на 28 лет;

1947–1960 гг. – послевоенный рост населения, вызванный экономическим подъемом;

1960–1970 гг. – некоторое снижение демографического кризиса от "демографического эха" войны.

Для иллюстрации демографических процессов в более раннем периоде рассмотрим возрастно-половую пирамиду населения по данным переписи 1926 года (рис.5).

Рис.5. Возрастно-половая пирамида России на 01.01.1927 г. .

Как видно из представленной диаграммы, грани пирамиды не имеют провалов, а сама пирамида, по принятой классификации, относится к молодому населению. Первый провал структуры населения наблюдаются в возрастной группе 5-9 лет, что соответствует 1917–1920 гг. В последующие годы демографическая ситуация описывается пирамидой, приведенной на рис.4.

На основе приведенных сопоставлений демографические процессы в современной (2004 г.) пирамиде из-за убыли населения в старших возрастных группах становятся неопределенными. Так, в пирамиде 2004 года (рис.4) провал структуры 1917–1921 гг. практически не заметен. Это не позволяет достоверно определять демографическую функцию, которая имеет потенциальный характер и могла бы объективно отражать социально-экономические процессы роста населения.

На основании изложенного проблема определения демографического потенциала экономической системы является актуальной и требует расширенного исследования.

3. Гипотеза о демографическом потенциале

Впервые понятие "демографический потенциал" предложил ввести английский демограф Р.Фишер в 1920-х годах. Он рассматривал рождение человека как получение им жизни "в кредит", а последующее рождение собственных детей как "выплату долга". Однако предложенное понятие в демографии не нашло точного измерителя .

П.Венсан ввел термин "потенциал роста", определяющий увеличение численности всего населения за определенный период . Но это только усугубило проблему измерения "демографического потенциала", так как потенциал роста – это относительный показатель, в то время как базовое понятие "потенциал" определяет возможности чего-либо и должен измеряться как в относительных, так и в абсолютных величинах.

Известно предложение оценивать демографический потенциал в человеко-годах по их численности и продолжительности предстоящей жизни . Данное предложение позаимствовано из понятия "трудовой потенциал", где под трудом подразумевается само существование человека. Недостатком этого определения является противоречие с известной понятийной основой демографии.

Предпринятые попытки определения понятия демографического потенциала и единицы его измерения не имели успеха, так как не отражали реальных процессов и не предусматривали точных измерителей демографического "здоровья" народа.

На основании изложенного можно констатировать, что определение демографического потенциала является актуальной эпистемологической проблемой и требует своего решения.

Следует отметить, что понятие демографического потенциала, как и многих других потенциалов в экономике, отображает "запас" – количество населения данной территории и его способность к воспроизводству. Выходом демографического процесса является рождение детей, а потенциалом, обеспечивающим этот выход, – способность населения к воспроизводству. Понятно, что этой способностью обладают только лица фертильного возраста (15-45 лет, по принятой классификации возрастов). Центр тяжести распределения деторождаемости в фертильном возрасте соответствует примерно 28 годам – возрасту поколения.

Отсюда следует вывод, что количественная характеристика демографического потенциала соответствует численности населения фертильного возраста. Демографы используют для этих оценок численность женщин, однако следует отметить, что в фертильном возрасте численность мужчин и женщин примерно равна, что позволяет использовать единую обобщенную возрастную структуру.

Качественная характеристика демографического потенциала определяет производительность процесса воспроизводства населения, то есть рожденное число детей на одну женщину, естественно, фертильного возраста. В демографии этот параметр определяется коэффициентом рождаемости.

Тогда весь демографический потенциал может быть оценен как произведение численности женщин фертильного возраста (половины населения в данной возрастной группе) на коэффициент рождаемости в исследуемый период времени.

На основании проведенного анализа ряда разделенных по времени переписей населения возрастно-половых пирамид отмечено следующее:

Количественно демографический потенциал оценивается численностью населения фертильного возраста, представленного группами 15–45 лет;

Численность населения в возрастных группах 15–45 лет существенно зависит от социально-экономической истории, учитывает демографические подъемы и провалы населения в прошлых периодах;

Демографический потенциал должен учитывать сальдо миграции населения в возрастных группах 15–45 лет;

Количество населения мужского и женского пола в группах 15–45 лет примерно равно, что позволяет рассматривать демографический потенциал консолидировано, без учета полов;

Качественно демографический потенциал определяется коэффициентом рождаемости на одну женщину фертильного возраста, который в свою очередь зависит от социально-экономических условий жизни населения в возрасте 15–45 лет.

В результате проведенного исследования предложена гипотеза и метод оценки демографического потенциала, согласно которому определяют численность населения групп фертильных возрастов для различных периодов времени таким образом, что отобранные группы составляют непрерывную по времени функцию численности фертильного населения в рассматриваемом периоде. Формула заявляемой гипотезы следующая.

Установленная закономерность воспроизводства населения страны, территории, основанная на оценке демографического потенциала, имеющего количественную и качественную характеристики, причем количественная – определяется кумулятивной кривой, составленной из численности поколений групп населения фертильных возрастов (15-45 лет) в исследуемом периоде, а качественная – коэффициентом рождаемости в указанных группах фертильных возрастов, что позволяет определять воспроизводство населения в прошлом и настоящем периодах, а также для осуществления прогнозов.

Согласно данной гипотезе, из структур населения (возрастно-половых пирамид) для различных поколений в исследуемом периоде выделяют группы фертильных возрастов таким образом, чтобы окончание одной группы совпадало по времени с началом следующей группы, а окончание следующей группы с началом последующей и т.д. В результате, формируется непрерывная кривая, отражающая численность фертильного населения страны, территории (количественная составляющая демографического потенциала).

Коэффициент рождаемости определяет качественную составляющую демографического потенциала, рассчитывается относительно численности женщин фертильного населения, которая определяется из количественной составляющей. Тогда демографический потенциал определяется как произведение количественной характеристики (половине численности всего фертильного населения) на его качественную характеристику (коэффициент рождаемости на одну женщину), что позволяет определить воспроизводство населения в любой, заданный момент времени.

Необходимо указать на имеющую место в настоящее время ошибку, которая приписывает к демографическому потенциалу количество лиц пожилого возраста. По этому поводу следует отметить, что рост продолжительности жизни населения и численности пожилых возрастов не влияет на процесс его воспроизводства, а поэтому должен учитываться в другом виде потенциала, например, в геронтологическом.

4. Теоретическое обоснование и практическое подтверждение гипотезы о демографическом потенциале

Демографический потенциал выступает как оценочная характеристика населения данной территории, страны, учитывает историю развития общества, социально-экономические процессы, условия жизни населения, традиции, семейные, групповые связи и многие другие факторы.

Рассмотрим графики численности населения России по возрастным группам, построенные на основании данных статистики и представленные на рис.6. Графики получены на основе данных о численности групп возрастно-половой структуры населения России в 1946, 1959, 1989, 2006 годах. Особенностью данных графиков является повторяемость во времени с периодом, равным поколению (примерно 28 лет), характерных участков структур населения. Приведенные структуры показывают цикличность и убыль населения по группам в направлении справа налево (обратный счет времени). Так, например, структура 2006 года заканчивается в 1909 году, структура 1989 года – в 1890 году, структуры 1959 и 1946 годов – за пределами принятой шкалы времени.

Рис.6. Численность населения России по возрастам в 1885-2006 г.г.

Как видно из представленных графиков более ранние структуры имеют большую численность групп населения по прошлым годам временной шкалы. Последняя (2006 г.) структура отражает численность населения по группам в настоящее время. Для определения процесса воспроизводства населения и демографического потенциала рассмотрим численность населения фертильных возрастов в исследуемом периоде (1885–2006 гг.) из представленных графиков.

Построим кумулятивную диаграмму численности населения России за 1885-2006 гг. по возрастным группам 15–45 лет путем переноса на один график соответствующих участков диаграмм в 1946, 1959, 1989, 2006 годах. Кумулятивная диаграмма численности населения России, способного к воспроизводству в течение рассматриваемого периода, представлена на рис.7. На диаграмме отображены график и зоны фертильных возрастов в соответствии с принятыми периодами исследования.

Диаграмма отображает численность фертильного населения России за весь исследуемый период, то есть отражает количественную сторону демографического потенциала. Таким образом, в соответствии с введенной гипотезой получена графическая количественная зависимость способности населения России к воспроизводству по годам исследуемого периода.

Рис.7. Кумулятивная диаграмма численности населения России за 1885-2006 г.г.

Особенностью приведенной диаграммы являются провалы численности населения фертильного возраста в периоды 1914–1920 гг., 1929–1937 гг. и 1941–1945 гг. В эти периоды Россия переживала значительные социально-экономические потрясения. Самый глубокий провал численности населения произошел в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Этот и предыдущие провалы численности вызвали первичное "демографическое эхо" – провал численности населения в 1962–1970 гг. и вторичное "демографическое эхо" – провал в 1990–2000 гг. Как видно из диаграммы, провалы численности носят циклический характер с периодом, равным возрасту поколения 28 лет. Более глубокий провал в зоне вторичного "демографического эха" совпал с распадом СССР и переходом к рыночным условиям хозяйствования и конкуренции, что снизило численность населения в фертильных возрастных группах.

На кумулятивной диаграмме определенный интерес для исследования имеет период 1980–1988 годов. В это время в СССР была реализована государственная политика по стимулированию деторождения. Была увеличена продолжительность декретных отпусков, стали предоставляться дополнительные отпуска без содержания матерям по уходу за ребенком. Как результат, в данном периоде повысилась рождаемость населения, что нашло свое отражение на графике. В настоящее время действуют программы материнского капитала, которые также позволяют стимулировать рождение детей, то есть повысить качество демографического потенциала, его производительность.

Рассмотрим более детально качественную сторону демографического потенциала.

Качественная сторона демографического потенциала, как было указано выше, представляет собой способность населения фертильного возраста к воспроизводству, оценивается коэффициентом рождаемости детей на одну женщину.

В исследуемый период (1885–2006 гг.) по статистическим данным коэффициент рождаемости постоянно снижался с 7,5 до 1,3 (рис.8). На графике имеются изрезанные участки, на которых рождаемость изменялась скачкообразно (в интервале 1914–1949 годов, кумулятивная рождаемость снизилась практически в 2 раза). Начиная с 1989 года, коэффициент рождаемости в России снизился до уровня ниже 2, что нарушило условие воспроизводства населения. В результате, после этой даты наблюдается убыль населения России за счет недостаточной численности рожденных детей.

Рис.8. Коэффициент суммарной рождаемости в России за 1885-2006 г.г.

График сильно изрезан в периоды демографических потрясений, упомянутых выше, сказывается влияние социально-экономических факторов как на количественную, так и на качественную характеристики демографического потенциала. В период с 1989 по 1996 годы коэффициент рождаемости упал почти в 1,8 раза, что свидетельствует об отрицательном действии экономических реформ на качественную характеристику демографического потенциала. Исследование тренда рассматриваемой функции показывает его практически линейное убывание. Это может быть объяснено постоянно увеличивающимся вовлечением женщин в процесс производства.

Если до 1913 года женщины были заняты исключительно в секторе домашних хозяйств, то в период с 1949 года по настоящее время доля занятости женщин в корпоративном секторе постоянно растет. Главное отличие указанных секторов состоит в том, что деятельность в домашних хозяйствах стимулирует деторождение, так как численность семьи – основа домашнего хозяйства, напрямую влияет на ее благосостояние. Производство в корпоративном секторе, наоборот, требует повышения производительности труда при соответствующем снижении численности работающих. Поэтому от женщин, занятых в корпорации, совершенно не требуется повышения рождаемости. Мало того, рождение ребенка приводит к снижению трудовой отдачи на рабочем месте, с чем постоянно и негласно борется администрация предприятий. При этом обществу навязываются современные потребительские стандарты, в которых деторождению отводится все меньше места. Более того, расширенное вовлечение женского труда в корпоративный сектор позволяет обесценивать мужской труд. Если раньше мужчина мог своим трудом прокормить всю семью, то в настоящее время даже с учетом заработной платы женщины, доходы большинства семей едва покрывают потребительские расходы.

Возникает вполне закономерное и рациональное организационно-правовое решение о введении новой оплачиваемой профессии женщины – деторождении. Поэтому с целью обеспечения воспроизводства населения женщинам фертильного возраста необходимо производить оплату труда на рождение детей. Таким образом, воспроизводственная деятельность домашних хозяйств обретает право корпоративной профессии, где корпорацией является само государство.

5. Демографический потенциал

Объединим количественную и качественную характеристики демографического потенциала в одной диаграмме (структуре населения).

Демографический потенциал России за 1885-2006 годы, рассчитанный по предлагаемой научной гипотезе, представлен на рис.9.

Рис.9. Демографический потенциал России за 1885-2006 г.г.

Как видно из графика, демографический потенциал колеблется в пределах от 8 млн. чел. в год (1925 г.) до 0,8 млн. чел. в год (1944 г.). Начиная с 1970 г., коэффициент рождаемости стал ниже 2,0 и предельное воспроизводство на уровне 2 млн. чел. в год не было достигнуто. В настоящее время воспроизводство населения России осуществляется на уровне примерно 1 млн. чел. в год, что более чем в два раза ниже предельного уровня для сохранения общей численности населения. В результате численность населения России падает, что в геополитическом контексте угрожает государственной безопасности страны.

Анализ приведенного графика демографического потенциала позволяет уточнить существующие научные положения о демографии населения России. Так, например, провал демографического потенциала в периоды 1914-1920 гг. и в 1929-1937 гг. полностью уравновесился ростом демографического потенциала в период 1921-1928 гг. (потенциалы в 1914 г. и в 1998 г. примерно равны). В то же время провал демографического потенциала в 1941-1945 гг. в значительной мере забрал прирост 1921-1928 гг. и частично предыдущих поколений, снизился до минимума 0,8 млн. чел. в год. Первое "демографическое эхо" дало минимум потенциала в 2 млн. чел. в год (1968 г.) что потребовало принятия экстренных мер Правительства по повышению уровня жизни населения в СССР. Были введены новые социальные гарантии периода развитого социализма, отмеченные самым высоким в мире уровнем государственной защиты населения. Второе "демографическое эхо" совпало с рыночными реформами, снизило демографический потенциал России до военного уровня – 0,8 млн. чел. в год. (2000 г.). В настоящее время наблюдается некоторый подъем демографического потенциала, вызванный его накоплением в прошлом поколении (1970-1989 гг.), однако его качественная характеристика по-прежнему не удовлетворяет требованиям воспроизводства населения, что обязательно отразится в будущих периодах.

На основании приведенных доказательств, гипотеза о демографическом потенциале и методологии его оценки получила полное теоретическое и практическое подтверждение. В ходе доказательства гипотезы были произведены расчеты по известным статистическим данным, в результате которых построены анализируемые выше графики. На основании проведенных исследований определены основные количественные и качественные характеристики процесса воспроизводства населения, с помощью которых можно эффективно регулировать состояние демографии в стране.

В предложенной гипотезе демографический потенциал, наконец, получил свои единицы измерения. Это абсолютная единица – количество рожденных детей в год, и относительная – отношение количества рожденных детей к численности фертильного населения в данном году. Следует отметить, что предлагаемая гипотеза и методология расчета позволяет по аналогии оценивать демографический потенциал миграции, статистический учет компонентов которого осуществляется уже длительное время.

Гипотеза о демографическом потенциале позволяет рассчитать "оптимальный" сценарий с горизонтом 28 лет (при неизменных социально-экономических условиях) прогноза воспроизводства населения. Для этого необходимо перемножить коэффициент рождаемости в текущем году на численность фертильного населения прошлого поколения (28 лет назад) с поправочным коэффициентом на потери в поколении. Горизонт прогноза можно кратно увеличивать, точность при этом будет снижаться незначительно. Для сценариев прогнозов "минимума" и "максимума" необходимо учитывать возможные изменения качественной характеристики демографического потенциала – коэффициента рождаемости на одну женщину фертильного возраста. Данный коэффициент, как известно, является отражением действия многих факторов, может быть спрогнозирован по существующим методикам.

6. Выводы

На основании проведенных исследований предложена научная гипотеза о демографическом потенциале, которая в ходе проверок нашла теоретическое обоснование и практическое подтверждение. В отличие от известных определений демографического потенциала выделены две основные его характеристики – количественная, соответствующая численности населения групп фертильного возраста, и качественная, соответствующая коэффициенту рождаемости на одну женщину.

В гипотезе сформулировано новое понятие демографического потенциала, которое существенно отличается от известных научных представлений и вносит вклад в систему знаний о демографии населения.

Произведена демаркация понятия демографического потенциала как воспроизводственной функции от известных его определений в экономической теории.

На основании полученных данных уточнены особенности процесса воспроизводства населения и установлены зависимости между социально-экономическим развитием общества и его демографическим потенциалом.

В работе получили релевантное обоснование изменения демографического потенциала России в период с 1885 по 2006 годы, определена периодичность этих изменений (демографическое эхо), представлены обоснования факторов влияния на демографический потенциал в исследуемом периоде.

Впервые предложены новые единицы измерения демографического потенциала: абсолютная – число рождений в рассматриваемом периоде, и относительная – отношение численности рожденных к численности фертильного населения в данном периоде.

Предлагаемая научная гипотеза позволяет осуществлять уточненные прогнозы демографии населения. При этом формируется новая методологическая база, которая может быть применима не только к естественному движению населения, но и к миграционным, трудовым, социально-экономическим процессам.

На основании анализа свойств демографического потенциала предложены конкретные меры по регулирования демографической ситуации в стране, определяющие деторождение как одну из производственных функций населения.

Литература

1. Возрастной состав населения России. Электронный источник. Режим доступа – http://vozrsost.narod.ru/termin/ .
2. Возрастная пирамида. Электронный источник. Режим доступа. – http://geography.su/demogr/item/f00/s00/e0000163/index.shtml .
3. Вишневский А. Демография сталинской эпохи. Электронный источник. Режим доступа. – http://www.infran.ru/vovenko/60years_ww2/demogr5.htm .
4. Поло-возрастная структура населения. Электронный источник. Режим доступа. - http://naciarussia.ru/narodonaselenie_i_ego_izmerenie-polo-vozrastnaya_struktura_naseleniya.html .
5. Где рубят под корень? О чём молчат пирамиды населения. Электронный источник Режим доступа. – http://matriarhat-v-sssr.narod.ru/piramidy.htm .
6. Эдиев Д.М. Теория и приложения демографических потенциалов: диссертация… доктора физико-математических наук: 05.13.18. М. 2008.
7. Башлачев В. О динамическом подходе в демографии. Электронный источник. Режим доступа. – http://demograf.narod.ru/page106.htm
8. Медков В.М. Демография: Учебник. М. ИНФРА–М. 2004.
9. Сокращение населения страны – явление или преступление? Электронный источник. Режим доступа. – http://trim-c.livejournal.com/21299.html .
10. Возрастно-половая структура населения по переписи 1959, 1989, 2002, 2006 гг. Электронный источник. Режим доступа. – http://statistika.ru/stat/stat3/2007/12/11/stat3_9905.html
11. Российская половозрастная пирамида. Электронный источник. http://www.demoscope.ru/weekly/2005/0215/print.php
12. Пирожков С. Возрастная структура населения. Электронный источник. Режим доступа. – http://nation.geoman.ru/demogr/item/f00/s00/e0000164/index.shtml .
13. В 2010 году число родившихся увеличилось до 1790 тысяч, а общий коэффициент рождаемости вырос до 12,6‰. Электронный источник. Режим доступа. –

Демографический потенциал и стимулирование рождаемости

Нетто-коэффициент воспроизводства населения к 2014 г. достиг 83% замещения материнского поколения дочерним. Однако режим воспроизводства населения остается суженным, несмотря на весьма заметный рост этого показателя с начала 2000-х годов.

Насколько длительны позитивные тенденции? Демографические прогнозы предсказывают неблагоприятные перспективы. В этой связи важно оценить резервы повышения рождаемости. Оценки резервов рождаемости базируются на данных о рождаемости населения, не практикующего контрацепцию, по ним определяются биологические стандарты повозрастных коэффициентов рождаемости и возможный минимум ее уровня. Расчет индекса гипотетического минимума естественной рождаемости (ГМЕР) в России (и в Вологодской области) свидетельствует о наличии значительных резервов. Как видно из табл. 1, ГМЕР за межпереписной период (с 1989 г. по 2010 г.) снизился с 48,7 до 38,6%. Это свидетельствует о сокращении численности когорт женщин в репродуктивном возрасте. Соотношение индекса ГМЕР и общего коэффициента рождаемости показывает уровень реализации естественной рождаемости. Она за тот же период несколько увеличилась - с 31,5 до 32,4%.

В рассмотренный период индекс ГМЕР снижается, свидетельствуя об ухудшении возрастной и брачной структуры населения. На фоне распространения практики внутрисемейного контроля рождаемости, убывания потребности в детях, это актуализирует исследования репродуктивного поведения и способов воздействия на него.

Таблица 1. Общие коэффициенты рождаемости, гипотетический минимум естественной рождаемости и степень реализации ГМЕР

	Россия			Вологодская область*
		ГМЕР	Реализация ГМЕР, %	Общий коэффициент рождаемости	ГМЕР	Реализация ГМЕР, %
	в промилле			в промилле

Источники : Антонов А.И., В.А. Борисов. Лекции по демографии. - М., 2011. - 592 с.. С. 204], оперативные данные Росстата о естественном движении населения. - Режим доступа: http://www.gks.ru ; расчеты автора.

Источники :
* по данным Вологдастата;
** по данным переписей населения 2002, 2010 гг. - Режим доступа:
http://www.perepis2002.ru/mdex.html?id=9 ;
http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/perepis_itogi1612.htm .

Мониторинг репродуктивного потенциала населения в Вологодской области, начиная с 2005 г., позволяет фиксировать предпочитаемые числа детей, условия реализации репродуктивных намерений .

Средние предпочитаемые числа детей показывают среднюю детность семей, которая при определенных условиях может быть достигнута. Результаты опроса жителей Вологодской области, как и итоги Российского обследования репродуктивных планов, свидетельствуют о том, что в обществе закрепилась и активно реализуется в повседневной жизни норма малодетности. Осознавая, что представления о детности не всегда совпадают с фактическим числом рождений, следует понимать их роль: до 50% рождаемость определяется репродуктивными планами семьи и личности , которые довольно устойчивы на протяжении всей жизни . Предпочитаемые числа детей показывают условно вероятные границы повышения суммарного коэффициента рождаемости.

Идеальное число - то количество детей в семье, которое было бы наилучшим вообще, для «идеальной» семьи. Особенность его оценки заключается в отстраненности от личных обстоятельств, это условный норматив, действующий в обществе. На начало исследования его среднее значение составляло 2,06, а к 2014 г. увеличилось до 2,12. На наш взгляд, это результат активной информационной политики, сформировавшей мнение о существовании и необходимости решения «демографической проблемы».

Проецируя на себя, свои личные предпочтения, респондент говорит о том, сколько детей он хотел бы иметь при всех благоприятных условиях. Желаемое число детей - это проекция потребности в детях. Для ее удовлетворения населению достаточно, в среднем, двоих детей. С точки зрения обеспечения воспроизводства населения, это - режим простого замещения поколений, но его динамика неблагоприятна (среднее желаемое число детей сократилось с 2,2 в 2005 г. до 2,0 в 2014 г.).

Наиболее близок к значению коэффициента фертильности показатель ожидаемого числа детей. Это то число детей, которое люди реально планируют иметь, учитывая существующие условия . Если условия жизни улучшаются, ожидаемое число может быть превышено. Например, после обращения Президента России Законодательному Собранию в 2006 году, произошел рост значений планируемой детности, люди ощутили внимание к проблемам семьи, способствовала оптимистичным настроениям и стабилизация социально-экономического положения в стране.

В период 2005-2011 гг. среднее ожидаемое число детей увеличилось с 1,77 до 1,86, в 2014 г. показатель снизился до 1,81. Это может свидетельствовать о «затухании» эффекта мер демографической политики, введенных в период 2006-2012 годов.

В сельской местности размер семей традиционно более высок, чем в семьях горожан. Реализация потенциала сельских жителей - один из стратегических резервов повышения рождаемости. Однако в 2014 г. зафиксировано заметное снижение установок детности в сельской местности по сравнению с 2011 г.; средние предпочитаемые числа детей были меньше, чем у городских жителей (табл. 2). Вероятно, это обусловлено «стиранием границ» между городом и селом в плане жизненных ценностей, притязаний к образу и уровню жизни .

Таблица 2. Средние желаемое и ожидаемое число детей в Вологодской области

	г. Вологда и г. Череповец		Районы		В среднем
	Желаемое	Ожидаемое	Желаемое	Ожидаемое	Желаемое	Ожидаемое

Источник

Главными препятствиями (как и способствующими условиями) увеличения рождаемости жители региона видят в проблеме материального положения и жилищную неустроенность. Вместе с тем, несмотря на ограниченную достоверность их ответов , следует отметить заметный рост значимости ценностного фактора: в 2005 г. только 8% населения области считали, что рождаемость ограничивается приоритетом карьеры, стремлением «пожить для себя» против 16% в 2014 г. (табл. 3). На 94% увеличилась частота выбора такого фактора, как «риск остаться без работы», что подчеркивает актуальность проблемы занятости женщин, совмещения трудовой деятельности и репродуктивной.

Таблица 3. Распределение ответов на вопрос: «Что, на Ваш взгляд, препятствует увеличению рождаемости в нашей стране?» (в % от числа опрошенных)

Факторы				2014 г. к 2005 г., %	Ранг
Плохие жилищные и материальные условия большинства семей
Нестабильное экономическое положение
Риск остаться без работы
Приоритет карьеры, стремление «пожить для себя»
Заботы, связанные с уходом за детьми
Рождение неполноценного ребенка

Источник : Мониторинг репродуктивного потенциала населения в Вологодской области.

Проведенное исследование свидетельствует о распространении малодетности. Увеличение рождаемости за счет роста доли многодетных семей потребует поиска и использования всех возможных ресурсов для формирования условий «перевыполнения» репродуктивных планов, что в первую очередь связано с влиянием на представление о семье и родительстве, их успешным совмещением с другими сферами жизни.

Оценка эффективности демографической политики

Биологический (естественная рождаемость) потенциал повышения рождаемости не исчерпан, но ограничивается демографическим поведением. Репродуктивное поведение относится к малодетному типу с ориентацией на 1-2 детей и превалированием психологических репродуктивных мотивов.

Помехи к рождению желаемых детей, в основном, находятся в зоне материально-бытовых проблем и «неуверенности в завтрашнем дне». Немаловажную роль играет страх потерять работу, что вскрывает целый комплекс проблем рынка труда, в том числе и его нового для российской правовой сферы вида - репродуктивного.

Демографическая политика стимулирования рождаемости имеет эффект, но ограничивается желаемой детностью. В связи с этим важно не только создавать условия для реализации желаемых рождений, но активировать работу по формированию репродуктивных установок молодого поколения. Это задача официального политического курса государства с привлечением в первую очередь воспитательного ресурса системы образования, средств массовой информации, социальных служб.

Регулярный поиск новых эффективных инструментов демографической политики позволит снизить «затухание» результативности предпринимаемых мер. На наш взгляд, на сегодняшний день существует угроза «перекоса» поддержки рождения детей второй и более очередности.

С учетом роста в молодежной среде распространенности идеологии добровольной бездетности, важно поддержать и рождение первенцев. Изучение образа жизни современной молодежи, ориентированной на нуклеарную семью, эффективное совмещение репродуктивного и продуктивного труда, карьеры свидетельствует в пользу уральской демографической школы, ратующей за официальное признание репродуктивного труда как вида трудовой деятельности, требующего соответствующих компетенций и оплаты.

Перспективным представляется пересмотр системы налоговых преференций семьям с детьми. Более ощутимый для бюджета «выигрыш» станет не только материальным ресурсом, но инструментом психологического воздействия. В связи с реформированием пенсионной системы, планируемым повышением пенсионного возраста введение новой системы индексации размера пенсии в зависимости от детности так же будет иметь значение для большей части россиян.

Бодрова В.В. Репродуктивное поведение и репродуктивные права населения России в переходный период // Народонаселение. - 1999. - № 2. - С. 79-90; Пальцева Т.В. Формирование репродуктивной установки // Семья в России. - 2004. №4. - С. 26-35.
Андреев Е.М., Бондарская Г.А. Можно ли использовать данные об ожидаемом числе детей в прогнозе численности населения? // Вопросы статистики. - 2000. - № 11. С. 60.
Нечипоренко О.В. Становление многоукладности в аграрной сфере российского общества и эволюция адаптационных стратегий сельского населения // Социология и общество: глобальные вызовы и региональное развитие [Электронный ресурс]: Материалы IV Очередного Всероссийского социологического конгресса. - М.: РОС, 2012. - 1 CD ROM. - С. 5124-5132; Пациорковский В.В. Сельско-городская Россия. - М.: ИСЭПН РАН, 2010. - 390.
Архангельский В.Н. Мнения о «помехах» к рождению детей в семье и о действительных трудностях реализации желаемого числа детей // Демографические исследования. - 2010. - №3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=20&idArt=320#_ftnref5 http://base.garant.ru/191961/

Ключевые термины и понятия

Демографические кризисы Демографические показатели населения России * Рождаемость Смертность Естественный прирост населения Коэффициент естественного движения населения Трудоспособный возраст Половая структура населения

• Межэтнические отношения Миграция населения Внутренняя миграционная политика Главная полоса расселения Урбанизация
• Трудовой потенциал (трудовые ресурсы ) страны (региона ) Экономически активное население Уровень безработицы

Люди – главное богатство любой страны, производители и потребители всех благ. Численность населения России начала сокращаться с 1993 г. и по данным всеобщей переписи населения в конце 2010 г. составила 142,9 млн человек. За период 1993–2010 гг. сокращение числа жителей страны достигло 6 млн человек (примерно на 300 тыс. человек ежегодно). В 2011 г. численность населения России несколько выросла и на начало 2013 г. составила 143,3 млн человек. Сегодня Россия по числу жителей занимает девятое место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Бангладеш и Нигерии.

Для решения демографических проблем в Российской Федерации разработана и утверждена Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 "Концепция демографической политики Российской Федерации па период до 2025 года". Если ее положения будут осуществлены на практике, то численность населения РФ составит к 2025 г. 145 млн человек, а если поставленные задачи не удастся реализовать в полном объеме, то численность населения страны может сократиться до 125–130 млн человек.

В зарубежных публикациях и выступлениях политиков порой содержится утверждение, что при современной людности в 143 млн человек и процессе депопуляции занимаемая Россией территория слишком велика. Такие заявления следует расценивать как политическую провокацию. Исторически природная (естественная) численность населения страны была бы сейчас намного больше – около 200–220 млн человек, не будь в Российской Федерации демографических кризисов XX в.

• 1-й демографический кризис (1914 – середина 1920-х гг. ). Включает в себя период Первой мировой войны (1914– 1918), события 1917 г. и Гражданской войны, интервенции, эпидемий и голода начала 1920-х гг., "первой волны" эмиграции из России в XX в. Только за 1914–1920 гг. численность населения в границах современной Российской Федерации сократилась почти на 2 млн человек. С учетом неизбежного снижения рождаемости в этот тяжелый период отечественной истории суммарные демографические потери за 1914–1922 гг. составили по разным оценкам от 12 млн до 18 млн человек. После окончания Гражданской войны численность населения в России начала восстанавливаться и быстро расти.
• 2-й демографический кризис (конец 1920-х – первая половина 1930-х гг. ). Начало масштабной индустриализации и отчасти несвоевременная, насильственная коллективизация, ошибки в социальной политике, раздутая "кампания раскулачивания" и выселение "социально опасных элементов общества", массовые репрессии, а также страшный голод в начале 1930-х гг. привели к новым демографическим потерям, составившим не менее 5–6,5 млн человек.
• 3-й демографический кризис (1941–1945 гг. ). Был вызван событиями Великой Отечественной войны. В 1940–1946 гг., хотя и имел место положительный естественный прирост в 6 млн человек, масштабы неестественной убыли населения были во много раз больше – не менее 18 млн человек (число погибших на фронте, в плену, тылу, пропавших без вести). В результате население страны сократилось на 12 млн человек, а с учетом снижения рождаемости суммарные демографические потери в этот период оцениваются в интервале 21–27 млн человек.
• 4-й демографический кризис (наблюдается с начала 1990-х гг. ) Не обоснованная с научных позиций кампания перестройки, развернувшаяся в стране в середине 1980-х гг., последовавшие затем радикальные рыночные преобразования 1990-х гг. в условиях наступившего экономического кризиса определили резкое падение и без того невысокого уровня жизни россиян. Следствием стало снижение рождаемости и рост смертности, что привело к общему сокращению численности населения России (табл. 8.2).

Таблица 8.2

Основные демографические показатели населения России, ‰

Источник: Российский статистический ежегодник . М.: Росстат, 2013.

В последние годы рождаемость в стране несколько выросла, но смертность по-прежнему остается высокой. Главными причинами высокой смертности в России являются:

• постарение населения;
• недостаточный еще уровень развития сети качественных общедоступных учреждений здравоохранения;
• относительно высокий уровень производственного травматизма;
• широкое распространение табакокурения и алкоголизма, рост наркомании;
• загрязнение окружающей среды;
• низкий уровень благосостояния многих россиян, которые не способны обеспечить себе полноценное питание, а в случае болезни – необходимое лечение;
• повышенные эмоциональные нагрузки, частые стрессовые ситуации;
• ухудшение криминогенной обстановки (высокий уровень насильственной смертности); и др.

В силу ряда причин (болезни сердечно-сосудистой системы, алкоголизм, производственный травматизм и др.) смертность у мужчин, особенно в трудоспособном возрасте, заметно выше, чем у женщин, а средняя продолжительность жизни – на 12–13 лет меньше (максимальное различие среди всех стран мира).

Старение населения, т.е. увеличение доли пожилых людей (старше 60 лет), является одной из объективных причин увеличения смертности, характерных для всех развитых стран. Особенность России состоит в том, что в нашей стране оно происходит быстрее. Распределение населения но возрастам часто рассматривается в разрезе групп, определяющих способность к труду, так как это особенно важно для развития экономики. При этом выделяется трудоспособный возраст – от 16 до 60 лет для мужчин и от 16 до 55 лет для женщин, а также возраста моложе и старше трудоспособного. Изменение распределения по этим трем группам на моменты всеобщих переписей населения показано в табл. 8.3.

Таблица 8.3

Динамика распределения населения России по возрастным группам за период 1939–2012 гг., % к итогу

Источник: официальные издания Росстата разных лет.

Следует заметить, что доля населения в трудоспособном возрасте оставалась довольно стабильной (55–60%) на протяжении последних десятилетий, что являлось благоприятным фактором для экономики и позволяло руководству страны закрывать глаза на многие демографические проблемы. Но уже в ближайшие годы численность населения в трудоспособном возрасте начнет сокращаться, так как в него будут вступать малочисленные молодые поколения 1990-х гг., а выходить из него – многочисленные послевоенные поколения. Нехватка трудовых ресурсов может стать серьезным тормозом развития российской экономики.

С возрастным составом тесно связана половая структура населения. Для России, как и для большинства других развитых стран, характерна половая (гендерная) диспропорция в населении. Сейчас в населении России женщины составляют 54%, их численность почти на 11 млн человек больше, чем мужчин (77 млн женщин и 66 млн мужчин).

Причины этого носят биологический и социальный характер. На 100 девочек рождается 104–107 мальчиков, но с увеличением возраста в структуре населения растет доля женщин. В возрасте старше 70 лет женщин в три раза больше, чем мужчин.

Острой проблемой для многонациональной и многоконфессиональной России становится обострение межэтнических отношений. В стране проживает более 130 наций и народностей. Все они независимо от численности отличаются самобытными национальными признаками. Самые крупные коренные этносы имеют свою государственность – автономный округ, область или республику. Основным народом на территории РФ являются русские, которых по данным переписи 2010 г. насчитывается 111 млн человек. Более 1 млн представителей имеют также татары (5,3 млн человек), украинцы (1,9 млн), башкиры (1,6 млн), чуваши (1,4 млн), чеченцы (1,4 млн) и армяне (1,2 млн человек).

Если анализировать за длительный период взаимоотношения людей разных национальностей в России, то видно, что это прежде всего взаимоотношения разных конфессиональных групп, каждая из которых имеет свою нравственно-религиозную идеологию, специфические объединяющие именно этих людей особенности социальной психологии, соответственно, и поведения. Православный, контингент составляет не менее 86% численности населения страны, мусульмане – 11 – 13% (до 18 млн человек), протестанты и буддисты по 0,5% (по 700 тыс. человек), католики и иудеи – по 0,1% (по 90 тыс. человек), прочие – менее 1%. Ощутимо растет удельный вес и численность представителей мусульманских этносов, имеющих наиболее благополучные показатели рождаемости, смертности, естественного прироста и физического здоровья населения. Вместе с тем в мусульманских регионах (особенно на Северном Кавказе) отмечаются максимальные показатели уровня безработицы, низкий образовательный уровень населения. Сейчас в России стабильно и точно соблюдают каноны православия не более 10–12% их потенциального контингента, аналогичный показатель у мусульман – 13–15, у иудеев – 3–5%. До сих пор религиозность в большей мере носит бытовой и внешнеобрядовый характер. Реальный уровень религиозности увеличивается крайне медленно, тем не менее необходимо возрождать религиозные центры традиционных конфессий. Еще важнее активизировать борьбу с новоявленными "религиями" и сектами, особенно тоталитарными.

Начиная с 1990-х гг. существенно повысилось значение миграционных процессов в изменении численности населения России. Если до этого влияние миграций на рост численности населения нашей страны было незначительным, так как естественный прирост резко доминировал в общем изменении числа жителей, то после распада СССР поток русских и представителей других российских этносов в Россию из стран СНГ вырос, в том числе за счет вынужденных переселенцев. Соответственно, увеличилась положительная величина сальдо миграционного прироста (до 400–500 тыс. человек в год), однако этого оказалось недостаточно, чтобы перекрыть естественную убыль населения страны.

В начале XXI в. положительное сальдо внешних миграций России стабилизировалось на уровне 50–100 тыс. человек ежегодно. Среди приезжающих преобладают выходцы из стран СНГ, но уже представители коренных этносов бывших советских республик (украинцы, узбеки, таджики и др.). Самое большое отрицательное сальдо миграций Россия имеет с США и Германией. В 2011 г. изменилась и сама методика учета внешних мигрантов, что вызвало резкий рост положительного сальдо миграций – до 320 тыс. человек. Это и стало причиной увеличения численности населения страны в 2011 г., так как миграционный приток перекрыл естественную убыль населения.

Внутренняя миграционная политика в различные периоды развития России носила разный характер. Государство способствовало расселению на новых осваиваемых землях (Поволжье, Сибирь, Дальний Восток). Но часто миграционная политика носила карательный характер. До 1917 г. неугодных властям переселяли в Сибирь, на остров Сахалин на каторгу и поселения. На Кавказе горные народы переселяли на равнину под контроль администрации или, наоборот, из равнин выселяли в предгорья, а на их территориях создавали цепочки казачьих станиц (так горцы стали врагами казачества – оплота самодержавия, центральной власти). При советской власти на Крайнем Севере, на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке создали карательные лагеря ГУЛАГа (Главного управления лагерей Объединенного государственного политического управления), куда потянулся поток репрессированных, особенно усилившийся во второй половине 1930-х гг.

В этот же период начались массовые депортации целых нардов. В 1939 г. насильственно пересилили корейцев (120 тыс. человек) из Приморского края в Среднюю Азию и Казахстан. После присоединения к СССР Западной Украины и Западной Белоруссии (до 1939 г. они входили в состав Польши) несколько сот тысяч поляков выселили в Сибирь. В 1941 г. выслали на восток немцев Поволжья (и ликвидировали их автономную республику). В 1943–1944 гг. была проведена депортация карачаевцев, чеченцев, ингушей, балкарцев и калмыков, обвиненных в пособничестве гитлеровцам (были упразднены и соответствующие автономные республики).

Депортации всегда приносили большие демографические потери – не менее 30% переселяемых умирали в пути и в первые месяцы на новом месте их насильственного расселения. Только в 1956–1957 гг. депортированным народам Северного Кавказа и калмыкам разрешили вернуться в их родные места. Последствиями всех этих событий стали в начале 1990-х гг. осетино-ингушский, чеченско-лакский и другие межэтнические конфликты. Так и не была восстановлена Республика Немцев Поволжья, что вызвало массовую эмиграцию российских немцев в Германию после падения "железного занавеса" в конце XX в.

В период существования СССР в стране действовал институт прописки, что ограничивало возможности населения в выборе места жительства и трудоустройства. Тем не менее с 1960-х гг. сформировался устойчивый миграционный поток сельских жителей в города (более 1 млн человек в отдельные годы). Также быстро увеличивалось за счет мигрантов население некоторых северных и восточных регионов страны (Чукотский АО, Камчатский край, Мурманская область и др.), куда после прекращения массовых депортаций людей привлекали различными экономическими и социальными льготами.

События начала 1990-х гг. в России в корне изменили картину внутренних миграций в стране. Этому способствовало принятие новой Конституции РФ, провозгласившей в условиях перехода к новым общественным (рыночным) отношениям высшей ценностью права и свободы своих граждан, в том числе и свободу перемещения. Число мигрантов оставалось по-прежнему высоким, но основные потоки внутренней миграции получили по сравнению с предыдущими десятилетиями противоположную направленность. Население стало покидать северные и восточные регионы страны с суровым климатом, низким уровнем развития социальной сферы и переселяться в староосвоенные регионы центра и юга Европейской части России. Максимальным оттоком при этом выделяются самые северо-восточные территории (Чукотский АО потерял к настоящему времени по сравнению с началом 1990-х гг. 2/3 своего населения, Магаданская область – половину), а максимальным притоком – юго- западные регионы с наиболее благоприятными природными условиями (Краснодарский край, Белгородская область и др.) и столичные регионы. Одновременно сохраняется миграционный отток из перенаселенных и трудоизбыточных национальных республик Северного Кавказа, стимулируемый межнациональными конфликтами.

Депопуляция и изменение миграционных потоков обострили проблемы неравномерности размещения населения по территории страны. Плотность населения резко сокращается с запада на восток и с юга на север. Более плотно заселены территории вдоль транспортных коммуникаций, долин рек.

Основная часть населения России сконцентрирована в так называемой главной полосе расселения, где на 1/3 территории проживает около 95% жителей страны. Главная полоса расселения занимает центральные и южные районы Европейской части России, а в Азиатской части тянется узкой полосой вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали. В этой полосе находятся все основные города страны. Но даже в ее пределах плотность населения не превышает 30 человек на 1 км2, что значительно ниже среднемирового показателя. При этом некоторые регионы являются явно перенаселенными, о чем свидетельствует напряженная экологическая ситуация (Москва и Московская область – более 350 человек на 1 км2) или высокий уровень безработицы (Республика Ингушетия – более 100 человек на 1 км2).

На остальной территории РФ преобладают неблагоприятные для проживания природные условия и плотность населения резко снижается, а расселение носит очаговый характер (вблизи крупных месторождений полезных ископаемых). Средняя плотность населения в зоне Севера не достигает и одного человека на 1 км2, что существенно затрудняет социально-экономическое развитие. Здесь преобладают городские жители, главный род занятий которых связан с разработкой природных ресурсов.

Неравномерность расселения усиливается также процессами урбанизации , так как значительная часть мигрантов стремится переехать в немногочисленные крупнейшие города страны.

Присущие XX в. общемировые тенденции индустриализации и ускорения НТП обусловили значительную интенсивность и территориальную повсеместность размаха процессов урбанизации, характерных и для нашей страны. На протяжении XX столетия численность и доля городских жителей быстро увеличивалась, но к концу века в России наметилась определенная стабилизация урабанизационных процессов. В настоящее время доля городских жителей в общей численности населения страны составляет 74%, и она стабилизировалась с конца 1980-х гг. При этом четко прослеживается зависимость урбанизации от уровня индустриализации территории.

Значительная доля горожан сосредоточена в городах-миллионерах (по данным на начало 2013 г. – их 15), крупнейших, крупных и больших городах (см. также параграф 2.2). Но основную долю в общей численности городов составляют средние и малые города, а также поселки городского типа (ПГТ), имеющие низкий экономический и социально-демографический потенциал. Проблема сохранения жизнеспособности (фактически выживания) ПГТ, малых и средних городов резко обострилась в 1990-е гг., тем более что и в предыдущий период развития страны ее решению не уделялось должного внимания. Моноотраслевая структура экономики, неразвитость градообразующей базы усугубляют сложности развития этих городских населенных пунктов и затрудняют поиск путей их решения.

Численность и доля сельского населения в России имеют тенденцию к сокращению. Сейчас сельские жители составляют 26% общей численности населения страны (около 37 млн человек). Насильственное форсирование в России процессов коллективизации в 1930-е гг., ущербная социально-экономическая политика развития сельских населенных пунктов и отсутствие должной оценки труда их жителей, выделение "неперспективных сел и деревень", низкие темпы создания культурно-бытовой и транспортной инфраструктур и многое другое нанесли серьезный ущерб сельскому расселению и многократно умножили демографические проблемы в сельской местности.

Демографические процессы существенно влияют на формирование трудового потенциала – трудовых ресурсов страны и ее регионов. Трудовые ресурсы состоят из людей в трудоспособном возрасте (мужчин от 16 до 60 лет, женщин от 16 до 55 лет) за вычетом инвалидов, а также работающих людей в возрасте старше трудоспособного и подростков до 16 лет. В 2012 г. численность трудовых ресурсов в стране составила около 95 млн человек. Трудовые ресурсы делятся на экономически активное (занятые и безработные) и экономически неактивное (учащиеся, домохозяйки и др.) население. Низкая плотность населения, высокая доля пенсионеров обусловливают объективную нехватку трудовых ресурсов на многих территориях РФ. Об этом же свидетельствует и увеличение числа иностранных временных работников в стране за последние годы.

В период социально-экономического кризиса и становления рыночных отношений 1990-х гг. занятое население России столкнулось со многими специфическими проблемами, которые отсутствовали в предыдущие десятилетия. В частности, перманентно снижалась реальная (т.е. с учетом роста цен) заработная плата, большое распространение получили многомесячные задержки с ее выплатой, на многих предприятиях заработная плата выдавалась не деньгами, а различными товарами. Существенные изменения произошли в структуре занятости населения: 1) резко увеличилась доля занятых в негосударственном секторе экономики (до 70% в 2011 г.) и сократилась в государственном секторе; 2) сократилась занятость в сфере материального производства (промышленность, строительство, сельское хозяйство – 38%) при росте в отраслях, оказывающих услуги (62%), возросла доля занятых в отраслях нематериального производства; 3) сократилась численность и доля занятых в науке и научном обслуживании, в отраслях обрабатывающей промышленности; 4) выросла занятость в отраслях рыночной инфраструктуры и в аппарате органов управления.

В 2012 г. численность экономически активного населения в стране составила 75,7 млн человек (38,7 млн – мужчины, 37,0 млн – женщины). При этом общее количество безработных составило 4,1 млн человек, или 5,4% экономически активного населения (прил. 4). В службах занятости зарегистрирована примерно 1/4 безработных – 1,1 млн человек на начало 2013 г.

Безработица – наиболее острая проблема в сфере занятости, которая проявилась в России в период кризиса 1990-х гг. Максимальный уровень безработицы – отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения – отмечался в стране в начале 1999 г. (после финансового кризиса в августе 1998 г.), когда он составлял более 13%. С тех пор уровень безработицы снизился в два раза (с некоторым повышением в годы последнего кризиса 2009–2010 гг.). Но во многих регионах страны безработица остается очень серьезной проблемой (по международным стандартам высоким считается уровень безработицы выше 10%). Дифференциация уровня безработицы по территории РФ зависит в основном от демографической ситуации и от отраслевой структуры хозяйства. В общем случае можно выделить два типа регионов с повышенным уровнем безработицы и два типа – с пониженным.

Во-первых, повышенный уровень безработицы наблюдается в регионах с высоким естественным приростом населения и аграрным перенаселением. Это национальные республики на юге страны (республики Ингушетия, Дагестан – свыше 50% в отдельные годы). В таких регионах в трудоспособный возраст постоянно вступает большое количество молодежи, для которой требуются новые рабочие места. Но возможности экономики (в которой преобладает сельское хозяйство, использующее ограниченные земельные ресурсы) в сфере трудоустройства населения исчерпаны. Поэтому безработных много, и это в основном молодежь. Напряженная ситуация с занятостью провоцирует возникновение социальных конфликтов, приобретающих зачастую межэтнический характер. Решению проблемы должно помочь создание в республиках Северного Кавказа новых рабочих мест за счет развития в первую очередь трудоемких отраслей экономики, организации предприятий малого и среднего бизнеса.

Во-вторых, повышенный уровень безработицы наблюдается в депрессивных регионах, т.е. таких, где в структуре хозяйства преобладают наиболее кризисные отрасли – легкая и оборонная промышленность (Ивановская, Псковская, Владимирская и другие области Центральной России в 1990-е гг.). В таких регионах в связи с сильным падением производства прошли массовые сокращения работников, в основном предпенсионного возраста. Уровень безработицы достигал 30%. Для решения проблемы в депрессивных регионах необходимы развитие новых производств и переподготовка безработных. Аналогичный характер имеет проблема безработицы в моноотраслевых городах и поселках, которых в России по прежнему очень много, – кризис на градообразующем предприятии приводит к резкому всплеску безработицы и социальным конфликтам.

Пониженный уровень безработицы наблюдается в регионах: 1) с преобладанием в структуре хозяйства нефтяной, газовой промышленности и металлургии, спад производства в которых относительно невелик (ХМАО, Республика Саха (Якутия) и др.); 2) с развитием рыночных структур, которые постоянно создают большое количество новых рабочих мест (Москва, Санкт-Петербург и др.). В обоих случаях уровень безработицы не превышает 4–5% и безработица, как правило, является структурной, т.е. свободных рабочих мест больше, чем безработных, но они не подходят друг другу по характеристикам. Такая ситуация на рынке труда встречается довольно часто, потому что такой рынок – это соотношение быстро меняющихся спроса на рабочую силу со стороны работодателей и ее предложения со стороны экономически активного населения.

В конечном итоге во многих регионах с пониженным уровнем безработицы существует абсолютный дефицит рабочей силы. Для его ликвидации привлекаются временные работники из регионов России с повышенной безработицей и даже из соседних стран (Украины, Белоруссии, государств Средней Азии и др.). В перспективе, по мере экономического роста при сокращении численности трудоспособного населения, все более острой проблемой в России будет становиться именно дефицит рабочих рук, а не безработица.

• Более подробно материал данного параграфа наложен в кн.: Демография: учеб, пособие / колл. авт.; под общ. ред. В. Г. Гушковой, Ю. А. Симагина. 7-е изд. М.: КноРус, 2013; Глушкова В. Г. , Хорева О. Б. Региональная экономика. Демографическая и миграционная политика: учеб, пособие. М.: КноРус, 2013.

Демографические процессы в узком понимании охватывают воспроизводство народонаселения: естественное движение населения (рождаемость, смертность, браки, овдовения, разводы) и миграцию.

В настоящее время в РФ сложилась крайне неблагоприятная ситуация в области воспроизводства населения, которая может быть охарактеризована как затянувшийся демографический кризис, ведущий к необратимым негативным демографическим последствиям.

Действительно, с 1992 года в России смертность населения превышает рождаемость, т.е. числа умерших превышают числа родившихся, в результате чего происходит естественная убыль населения.

Наиболее негативной особенностью современного демографического кризиса России являются беспрецедентно высокая смертность населения, особенно в трудоспособных возрастах. При этом смертность мужчин в трудоспособных возрастах в 4 раза превышает смертность женщин. И на первое место вышла смертность от неестественных причин: несчастных случаев, отравлений, травм, убийств, самоубийств.

Рост смертности в трудоспособных возрастах и повышенная смертность мужчин ведут к увеличению в населении численности вдов и несовершеннолетних сирот, преобладанию в старших возрастных группах населения одиноких женщин.

За последнее десятилетие более чем в 2 раза выросла заболеваемость, причем во всех возрастных группах населения, включая беременных женщин и детей. Глубокую озабоченность вызывает рост инфекционных заболеваний, особенно туберкулеза, сифилиса, СПИДа, а также рост психических заболеваний. Увеличивается потребление алкоголя, наркотиков и табака. Ухудшение здоровья негативно влияет на возможности социализации детей, увеличивает потери из-за временной нетрудоспособности на производстве, приводит к безрадостной старости.

Не менее неблагоприятная ситуация наблюдается в области рождаемости.

Общий коэффициент рождаемости достиг беспрецедентного минимума 8,3 в 1999 г., а затем начал повышаться, достигнув в 2003 г. величины 10,2.(т.е. число родившихся живыми за календарный год в расчете на 1000 среднегодовой численности жителей.). Сейчас в правительстве ведется активная политика, которая должна повысить уровень рождаемости. Сейчас от многих политиков и других деятелей высказываются различные предложения на тему о том, как повысить уровень рождаемости в стране. Почти все они ограничиваются исключительно различными льготами и пособиями семьям в награду за рождение детей. При этом совершенно игнорируется тот очевидный факт, что малодетность присуща богатым странам и богатым слоям населения.

Сокращение численности населения сопровождается его старением.

В начале 2000 года доля населения пенсионного возраста достигла 20,%, увеличившись с 11% в 1960 году, т.е. возросла в 1,8 раза. Одновременно доля детей в населении сократилась с 30% до 20%. Наиболее неблагоприятную возрастную структуру населения имеют районы Центральной России..

Одним из негативных последствий старения населения является утрата им демографического потенциала роста, связанного с тем, что поколения детей больше поколений родителей. С 1964 года, за исключением периода 1986-1988 годов сочетание уровней рождаемости и смертности не обеспечивало замещения поколений родителей поколениями детей. Однако благодаря высокой доли детей в населении естественный прирост населения был положительным вплоть до 1992 года. Теперь этот потенциал полностью исчерпан и наблюдается естественная убыль населения.

В настоящее время в РФ сложилась относительно благоприятная ситуация в области трудовых ресурсов и занятости.

Однако, начиная с 2006 года началось сокращение численности трудоспособных возрастов. В 2016 году останется всего 80,4 млн. человек трудоспособного возраста, т.е. в целом за период с 2006 по 2016 годы сокращение составит огромную величину 9,7 млн. человек. Еще более негативные изменения ожидаются в населении моложе и старше трудоспособного возраста. Численность детей будет постоянно сокращаться. Зоны Севера и Северо-Востока России всегда были слабо заселены и испытывали недостаток в трудовых ресурсах. С закрытием нерентабельных предприятий и угольных шахт в этих регионах выросла безработтица,снизилсы уровень жизни. Это привело к оттоку трудовых ресурсов из отдельных регионов. В целом численность населения продолжает сокращаться и к 2008 г она составила 142 млн. человек.

Положительный прирост населения наблюдается лишь в немногих субъектах населения.

Расширенное воспроизводство населения характерно для республик Северного Кавказа - Ингушетии, Дагестана, в меньшей степени Кабардино-Балкарии.

В целом на долю регионов, имевших в 2002 году(перепись населения) положительный естественный прирост в общей численности населения РФ,приходилось менее 5 %. И прогноз развития демографической ситуации в России показывает,что уже к 2015 году численность населения составит 139 млн человек. Стремительное сокращение численности населения дает основание экспертам ООН прогнозировать, что уже к середине XXI века количество жителей сократится до 80 млн.

Для поддержания необходимой численности населения страны потребуется проведение социально ориентированной экономической и активной семейной и демографической политики, направленной на снижение смертности, заболеваемости и увеличение продолжительности активной, творческой жизни человека, создание благоприятных условий для повышения качества жизни семей и наиболее полной реализации потребностей семей в детях, привлечение трудовой иммиграции и создание условий для закрепления мигрантов в России.

Под демографическим потенциалом следует рассматривать человеческий потенциал, другими словами-количество населения, долю трудовых ресурсов (трудоспособного населения), возрастные и половые показатели, динамику естественного и механического движения населения.

Основными характеристиками демографического потенциала являются:

Соотношение показателей естественного движения населения, которые рассматриваются за определенный промежуток времени;

Половозрастная структура населения;

Соотношение показателей механического движения населення16.

На 1 января 2009 года в Украине, по данным Госкомстата. проживало 46143,7 тыс. лиц. На протяжении 2008 года численность населения уменьшилась на 229,0 тыс. человек.

Рис. 3.1. Численность наличного населения по регионам

Уменьшение населения страны происходило исключительно за счет естественного сокращения - 243,9 тыс. человек, одновременно зафиксирован миграционный прирост населения (14,9 тыс. человек).

В сравнении с 2007 годом объем природного сокращения уменьшился на 46,3 тыс. лиц, или с 6,2 до 5,3 человек на 1000 жителей. Сокращение численности населения наблюдалось в 24 регионах страны, кроме г. Киева. Закарпатской и Ровенской областей, где зарегистрирован естественный прирост населения (соответственно 1,9 тыс. лиц. 2,1 и 0.8 тыс. человек).

По прогнозам демографов, население в Украине уже не будет увеличиваться, поскольку для этого отсутствуют благоприятные условия, а демографический потенциал на сегодня исчерпанным. Такие прогнозы не просто пессимистичны, сегодня они звучат как приговор украинской нации. По данным прогнозов как отечественных экспертов, так и международных организаций тенденция к сокращению населения страны будет усиливаться и в течение следующих лет. Если в 2006-м году население Украины составляло 46,6 млн. то в 2010-м-уже 45,4 млн. в 2020-м - 42,5 млн, в 2030-м -39,5 млн, а в 2040-м - 36,5 млн человек. То есть, в течение ближайших тридцати лет численность населения может сократиться на 21.6 %. Это не просто тревожные цифры, они означают не только демографический кризис, но и опасность для развития страны, угрозу для нашей национальной безопасности и будущего украинской нации. Чтобы этот вывод не был голословным, обратимся еще к нескольким цифр17.

в Целом за годы независимости Украина потеряла около 6 млн граждан. Регионами, которые относятся к наиболее демографически пострадавших есть Черниговская. Черкасская и Винницкая области.

Назовем причины, влияющие на депопуляционные процессы. Первой или традиционной причиной остается высокая смертность на фоне низкой рождаемости. В среднем по стране смертность превышает рождаемость в соотношении 1,7 к 1.

Второй причиной являются проблемы семейного плана, в частности вопрос физического здоровья, материально-финансового положения, так и морально-психологического состояния семей.

Влияние на репродуктивную поведение семьи такого показателя, как ее материально-финансовое положение, считается как прямым, так и опосредованным. Начиная с 90-х годов прошлого века, именно социально-экономические реформы привели к уменьшению благосостояния многих семей и повлияли на изменение отношения людей к больших семей и, соответственно, до рождения детей.

Следующим фактором, также влияющим на демографическую ситуацию, является трудовая миграция украинцев в другие страны. По некоторым оценкам, ежегодно страна теряет около трех миллионов мужчин и женщин.

Таким образом, чтобы остановить сокращение численности населения, необходимо сделать не лишь локальные шаги, а реализовать целостную общенациональную программу, направленную на повышение уровня рождаемости и создание необходимых для этого условий в образовательной и медицинской отраслях. Еще в 2006 году Институт демографии и социальных исследований НАН Украины предложил правительству Проект стратегии демографического развития Украины до 2015 года. Тогдашним правительством была принята Концепция государственной программы поддержки семьи в 2006-2010 годах. Основными направлениями поддержки семей могут быть такие: во-первых, это введение стимулов для семей, которые решились на рождение больше, чем одного ребенка. Это. в частности, является благоприятным условием для тех семей, которые хотят иметь нескольких детей. Во-вторых, введение материальных стимулов

17 Доклад НИСИ "социально-экономическое положение...

для увеличения рождаемости. Также важным моментом является создание благоприятных жилищных условий для семей, в частности многодетных. Для этого является насущным решение вопроса социального жилья.

Вопрос увеличения рождаемости является тесно связанным также с молодежной политикой и государственной стратегией охраны здоровья. Следовательно, решение демографического кризиса требует консолидации усилий и реализации проектов разного уровня-на государственном уровне и отраслевых направлениях, на уровне политических партий и гражданского общества.

Трудовой потенциал - это обобщающая характеристика количества и качества совокупных способностей к труду трудоспособного населения, к участию в общественно полезной деятельности. Трудовой потенциал характеризуется количественными и качественными параметрами. Количественная сторона трудового потенциала определяется численностью трудоспособного населения, поло-возрастной структурой, количеством рабочего времени, отработанного трудоспособным населением, численностью безработных. Качественными характеристиками трудового потенциала является состояние здоровья, общеобразовательный и профессионально-квалификационный уровень, склонность носителей труда к мобильности, конкурентоспособности рабочей силы и др.

Особое значение в развитии национальной экономики имеет качество трудового потенциала. Это - понятие относительное. Оно раскрывается в параметрах и компонентах, таких, как: качество трудоспособного населения, трудовых ресурсов, совокупного работника или рабочей силы. Качественная определенность трудового потенциала формируется под воздействием потребностей производства, спроса на рабочую силу, на основе развития системы общего и профессионального образования и воспитания.

Количественная сторона трудового потенциала определяется демографическими факторами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижностью и др.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. Трудовой потенциал количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т. е. трудовыми ресурсами, которые имеются в национальной экономике в каждый определенный период (табл. 3.4).

Таблица 3.4

Основные показатели рынка труда в 2000-2008 гг.

Экономически активное население

в том числе

В возрасте 15-70 лет

трудоспособного возраста

занятое население

безработное население (по методологии МОТ)

в среднем тыс.человек

в среднем тыс. ос и бы

в % к населению соответствующей возрастной группы

В возрасте 15-70 лет

трудоспособного возраста

в возрасте 15-70 лет

трудоспособного возраста

в среднем, тыс.человек

в % к населению соответствующей возрастной группы

в среднем, тыс.человек

в % к населению соответствующей возрастной группы

в среднем, тыс.человек

в среднем тыс.человек

в % к экономически активному населению соответствующей возрастной группы

Данные Госкомстата Украины

К трудовым ресурсам относится население, способное работать в общественном производстве. Основная его часть - лица в трудоспособном возрасте. В Украине нижняя граница трудоспособного возраста -16 лет, а верхняя определяется возрастом выхода на пенсию по старости: 60 лет у мужчин и 55 лет в возрасте 15-70 лет-у женщин.

В экономике Украины занята лишь часть трудовых ресурсов. Это зависит от уровня безработицы и доли населения, занятое в домашнем хозяйстве и личном подсобном хозяйстве.

Состояние рынка труда формируется под воздействием политической и финансово-экономической ситуации в Украине. В течение первых трех кварталов 2008 года наблюдался стабильный рост

объемов и уровня занятости населения. Так, по последним обнародованным данным Госкомстата Украины численность занятого населения в среднем за 9 месяцев 2008 года по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличилась на 178.0 тыс. человек и достигла 21,3 млн человек. Уровень занятости населения вырос с 59.1 % до 60,1 %. Рост уровня занятости произошло как среди городского населения, так и среди жителей сельской местности.

Численность безработных по сравнению с прошлым годом сократилась на 31,2 тыс. человек и составляла 1.4 млн человек. Уровень безработицы населения, определенный по методологии Международной организации труда (МОТ), сократился до 6,0 % экономически активного населения (против 6.2 % - за 9 месяцев 2007 года). Снижение уровня безработицы произошло как среди городского, так и сельского населения. При этом уровень безработицы был ниже, чем в среднем в таких странах Евросоюза как Италия (7,0 %), Польша (7,3 %). Германия (7,4 %). Португалия (7.6 %), Франция (7,7 %), Венгрия (7,8 %), Словакия (10,2 %) и Испания (10,4 %).

На качественные и количественные характеристики трудового потенциала влияет уровень доходов граждан. По данным Госкомстата Украины за 2008 год, номинальные доходы населения увеличились на 38,3 %. по сравнению с соответствующим периодом 2007 года. Имеющийся доход, который может быть использован населением на приобретение товаров и услуг, увеличился на 38,1 %, а реальный имеющийся, определенный с учетом ценового фактора. - на 10,3 %.

Рис. 3.3. Номинальные и реальные доходы в 2007-2008гг. в % по сравнению с предыдущим годом

Динамичный рост располагаемого дохода в расчете на одного человека хранилось с января по август 2008 года (с 870 до 1313 грн.). На конец года имеющийся доход в расчете на одного человека повысился до 1412 грн.. что относительно законодательно установленного размера прожиточного минимума в расчете на одного человека на 2008 год (626 грн.) составляет 225.6 %.

Необходимо обратить внимание на то, что в структуре доходов населения основную долю занимает заработная плата. По данным Госкомстата, в 2008 году удельный вес заработной платы в структуре доходов населения составляла 42,4 %. Доходы в виде прибыли и смешанного дохода составили 15.1 %.. доходы от собственности, полученные - 3.5 %. а социальные помощи и другие полученные текущие трансферты - 39.0 %.

Рис. 3.5. Структура доходов населения Украины в 2008 году. %

Обобщающим показателем состояния демографического и трудового потенциала является Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). В целом человеческий потенциал объединяет в себе понятие демографического и трудового потенциалов и выступает одним из важнейших показателей, характеризующих не только уровень экономического роста, но и уровень справедливого распределения его результатов, восстановления окружающей среды, повышения благосостояния и тому подобное.

Индекс развития человеческого потенциала - это индекс для сравнительной оценки уровня жизни, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны. ИЧР был разработан в 1990 году пакистанским экономистом Махбубом эль

Хаком, и с тех пор Индекс используется с 1993 года ООН в ежегодном отчете по развитию человеческого потенциала. Методика расчета индекса использует среднее арифметическое трех показателей социальной политики страны:

1) ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

2) письменность взрослого населения и валовой охват всеми видами обучения;

3) величина ВВП на душу населения по паритету покупательной способности.

Эти компоненты по специальной формуле сводятся в один общий индекс. Теоретически он может иметь максимальное значение - 1,000, а минимальное - 0,000.

Теоретически индекс предназначен стать показателем того, как страны используют свои материальные блага на пользу населения, то есть на социальное развитие страны. По словам Мах-буба эль Хака. "основная цель развития - это расширение выборов, которые могут делать люди, а также создание среды, в которой люди могли бы жить здоровой и творческой жизнью"18.

В 2009 году был издан новый отчет ООН "О развитии человеческого потенциала" за 2009 г. За период с 2001 года позиция Украины в индексе стран медленно повышалась (с 80 в 2001 и 78 в 2003 до 77 и 76 в 2005-2006 гг. соответственно).

Показатели Индекса развития человеческого потенциала базируются на информации 2007 года, поэтому не отражают последствий глобального экономического кризиса. В противном случае позиции Украины могли быть еще хуже, ведь наша страна, как известно, принадлежит к числу тех, что наиболее пострадали в результате последних мировых экономических и финансовых катаклизмов.

Согласно отчету, самый высокий Индекс развития человеческого потенциала в Норвегии, за ней идут Австралия и Исландия. Из ближайших соседей Украины, например, Беларусь заняла 68-е место, Россия - 71-е, 84-е место у Армении, а 86-е занял Азербайджан.

Итак, негативное развитие демографических процессов и перспектива потери трудовых ресурсов составляют угрозу национальной безопасности государства и требуют осуществления неотложных системных действий и принятия упреждающих мер в сфере социальной политики по преодолению демографического кризиса и развития трудоресурсного потенциала.

Социальная политика - это деятельность государства и общественных институтов по выработке и достижению комплекса целей по социальному развитию, трансформации социальной структуры и социальных отношений в обществе: росту доходов и потребления населения, повышению качества различных сторон жизнедеятельности, социальной защите граждан страны.

Социальная политика государства строится на соблюдении таких основных принципов, как: социальная справедливость, индивидуальная и социальная ответственность, социальные солидарность и партнерство, равенство возможностей каждого в получении необходимых ему социальных благ и услуг, социальные гарантии. Относительно основных целей социальной политики, то они заключаются в обеспечении устойчивого роста благосостояния граждан, сокращение бедности, гарантии на медицинскую помощь, полноценного питания, образования, социальной защиты и др. Такие цели реализуются, как правило, через осуществление стратегических и тактических программ и прогнозов социально-экономического развития страны, которые содержат социальные блоки, меры и механизмы их достижения и путем разработки и выполнения целевых социальных программ.

Социальные параметры - это индикаторы и показатели, характеризующие уровень экономического развития страны в социальном плане. Они отражают достижения и сигнализируют о угрозы социальной безопасности. В качестве международного обобщающего социального индикатора, характеризующего достигнутый уровень развития человеческого потенциала, выступает агрегированный индекс развития человеческого потенциала как среднеарифметическое суммы трех индексов продолжительности жизни, достигнутого уровня образования и скорректированного реального ВВП на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности.

Влияние государства на развитие социальных отношений: обеспечение социальной справедливости, поддержка социально незащищенных или слабо защищенных слоев населения, создание социальных гарантий, поддержание уровня условий жизни и труда, достойных человека, составляют содержание государственного социального регулирования. Социальное регулирование, включая государственное социальное страхование, предусматривает меры, которые дают возможность пенсионного обеспечения, помощи инвалидам, другим группам населения, которые нуждаются в помощи, страхования жизни и здоровья людей. Государство устанавливает минимальный уровень пенсий, пособий, стипендий.

Социальное регулирование - одна из самых сложных функций регулирования экономики государством. Государство не имеет возможности и не должна создавать социально желаемые условия жизни для всех людей. Она способна лишь путем социальной поддержки, системы трансфертов, ограниченного перераспределения национального дохода стараться не допустить острого социального неравенства, предотвращать социальные конфликты, помогать тем слоям населения, которые не имеют возможности обеспечить себя самостоятельно.

Важный переход к целевой адресной помощи (например, как в Швеции или Германии) без увеличения количества чиновников И зоны их произвольных решений. По оценкам Международной организации труда, в постсоциалистических странах подавляющая часть социальных трансфертов попадает в богатых и среднеобеспеченных слоев населения, тогда как семьи с доходами не выше прожиточного минимума получают до 20 % (в развитых странах примерно 50 %) общего объема социальных трансфертів19.

На социальное выравнивание общества направлена также государственная политика регулирования рынка труда как система правовых и организационно-экономических мероприятий государства относительно эффективности занятости, нормальных условий труда и рационального использования рабочей силы. Выравнивание на рынке труда означает выравнивание спроса и предложения рабочей силы на соответствующем рынке. Речь идет о достижении рационального в данных социально-экономических условиях уровня занятости, охватывающий регулирование заработной платы, стимулирование создания новых рабочих мест, оказание помощи безработным в организации собственного дела, создание сети предприятий защищенной занятости для инвалидов, организацию переподготовки работников, организацию общественного труда, выплату пособий по безработице и тому подобное.

Государственное регулирование занятости представляет собой совокупность методов и инструментов воздействия государства на процессы формирования, распределения и использования рабочей силы, направленных на повышение эффективности ее функционирования и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня. Система управления занятостью населения включает две составляющие. Первая - предусматривает целенаправленные меры государства на занятость населения путем развития эффективной системы рабочих мест и повышение качества труда. Вторая заключается в разработке комплекса мер по минимизации социально-экономических потерь от действия рыночного механизма В сфере труда. Это повышение конкурентоспособности безработных граждан и их социальную защиту. Социальная поддержка безработных осуществляется путем выплаты им пособий по безработице и материальной помощи на период активного поиска работы.

Государственные меры, воздействующие на величину и структуру спроса на рабочую силу - это создание новых рабочих мест, в том числе и за счет сокращения рабочего дня на уже существующих путем регулирования режима работы. В ряду специальных административных мер, распространяющихся на отдельные группы населения, особенно выделяется квотирования рабочих мест для инвалидов, хотя для предотвращения негативного отношения работодателей такие меры должны дополняться экономическими стимулами в отношении предпринимателей в форме различных налоговых льгот и выплаты государственных субсидий. С целью защищенности молодежи в некоторых странах (Швеция. Германия, Испания) в некоторых случаях идут на сокращение возраста выхода на пенсию.

Таким образом, основными направлениями совершенствования государственного регулирования занятости населения являются:

Развитие правовой и экономической инфраструктуры рынка труда;

Сохранение И стимулирование создания новых рабочих мест с учетом потребностей структурной перестройки производства;

Содействие развитию малого и среднего бизнеса, самозаннятості населения;

Создание развитой системы профессионального образования и переподготовки взрослого трудоспособного населения по профессиям стабильного и перспективного спроса;

Внедрение нестандартных форм занятости и гибких режимов труда;

Совершенствование мотивации труда и повышение качества рабочей среды;

Совершенствование системы социальной поддержки незанятых граждан на основе системы страхования от безработицы;

Поощрение территориальной мобильности рабочей силы.

Государство, проводя определенную политику в сфере оплаты труда административными и экономическими методами, может влиять на величину и структуру спроса на рабочую силу. В большинстве развитых стран государство регламентирует максимальную продолжительность рабочей недели и минимальную заработную плату. Эти нормы составляют ориентир при заключении трудового договора между предпринимателями и рабочими.

Влияние на социальные процессы существенно зависит от форм и отношений собственности, поэтому важным направлением должна стать социальная направленность процессов трансформации собственности, согласование этих процессов с социальными результатами их реализации. К числу очевидных рисков в сфере управления собственностью принадлежит глубочайшая дифференциация населения по уровню доходов и имущественного состояния. Например, в 1998 г. 92 % населения нашей страны присваивали лишь 41 % совокупного дохода, тогда как 5 % населения - около 48 % доходов. По данным Государственного комитета статистики, более половины населения имели денежный доход ниже границы малообеспеченности (тогда 73,3 грн. на месяц). Эта ситуация свидетельствует о необходимости осуществления серьезной социальной политики, использующей для воздействия на изменение уровня неравенства в распределении доходов такие инструменты, как дифференцированное налогообложение доходов, обязательное страхование от безработицы и потери трудоспособности, Индексация доходов в условиях инфляции, предоставление помощи малообеспеченным и т. др.

Государственная политика перераспределения доходов влияет не только на доходы физических лиц, но и на доходы предприятий. Обязывая последних осуществлять оплату очередных отпусков, облагая высоким налогом фонд заработной платы, обязывая делать взносы в пенсионный фонд, в фонд страхования от безработицы, государство осуществляет влияние как прямых, так и косвенных затрат на оплату труда.

Однако, нельзя не учитывать, что чрезмерное вмешательство в процессы перераспределения доходов может исказить структуру экономики, ограничить конкуренцию, поэтому нанести существенный ущерб экономической системе. Социальная политика государства имеет. с одной стороны, способствовать смягчению социальной напряженности и обеспечению социальной стабильности, а с другой - не подрывать стимулов предпринимателя к инвестированию, а наемного работника к высокоэффективному труду.

В целом среди основных тенденций формирования доходов населения, сложившиеся на данном этапе реформирования экономики Украины, выделяют такие; расширение структуры доходных составляющих, резкое снижение общего уровня доходов населения; усиление существенной дифференциации по уровню доходов; увеличение доли доходов от реализации продукции личного подсобного хозяйства, постоянная конвертация части доходов населения в стабильную валюту с целью ее сбережения от инфляции и использование в качестве личного источника социальной защиты; увеличение доли теневых доходов.

Важным элементом государственного регулирования социальных процессов является социальная защита населения - государственная поддержка тех слоев населения, которые могут подвергаться негативному влиянию рыночных процессов, с целью обеспечения соответствующего жизненного уровня. Среди основных элементов системы социальной защиты выделяются такие, как установление допустимых параметров жизни (прожиточный минимум, минимальная пенсия, социальная помощь), защита от роста цен и товарного дефицита, решение проблем безработицы, пенсионное обеспечение, социальные трансферты и тому подобное. В ряду таких элементов рассматривается и социальное страхование - система финансового возмещения (частичного или полного) физическим лицам определенных жизненных рисков. Его основные формы - это пенсионное обеспечение, медицинское - на случай заболевания, потери нетрудоспособности в результате несчастного случая на производстве, а также страхования на случай безработицы (от независящим от работника причинам). Основными принципами социального страхования являются непосредственное финансовое участие в страховании всех застрахованных лиц, обязательность страхования всех работающих и государственные гарантии выплат по социальному страхованию.

Таким образом, в соответствии с провозглашенных целей обеспечения стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала основными направлениями социальной политики должны стать:

Создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

Обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров;

Обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального наполнения и справедливого распределения;

Повышение роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

Постепенное приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий по доходам;

Содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности, формированию среднего класса как фактора социальной стабильности в обществе;

Улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования;

Снижение уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения;

Повышение степени защиты социально незащищенных слоев населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.